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上思县安全生产委员会关于印发全县安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案的通知

2021-07-15 09:33     来源:上思县应急管理局
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  上安委2021〕10

   

各乡(镇),县安委会各成员单位,综合监督检查重点企业:

  人民政府领导同意,现将《全安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。2021 年是全安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,各)、(驻县)各有关部门除积极推动级层面的重点攻坚任务完成外,各)要结合本地实际,明确 3~5项重点攻坚任务;直各行业主管部门要结合本部门实际,明确 1~3 项重点攻坚任务。请各)、(驻县)各有关部门于7 月23日前报送本辖区、本部门三年行动集中攻坚实施方案,并于 12 月18 日前逐项报送三年行动集中攻坚重点攻坚任务完成情况(同时报电子版)。联系电话:8512296,8515562;电子邮箱:ssyj8512296@163.com 

                     上思县安全生产委员会

                       2021年7月15

 

  安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案

  根据《防城港市安全生产委员会关于印发全安全生产专项整治三年行动集中攻坚总体实施方案的通知》(防安委〔2021〕11号)要求,2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年。为推动我各项重点攻坚任务完成,确保整治工作取得明显成效,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察广西时重要讲话精神,紧紧围绕安全生产专项整治三年行动的总体部署,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过召开现场推进会、“开小灶”,推广有关地方和标杆企业经验做法等措施,紧紧围绕强化安全责任抓攻坚、排查重大风险隐患抓攻坚、防范遏制较大以上事故抓攻坚、系统治理抓攻坚、强化落实抓攻坚,重点攻坚一批重大风险隐患和突出问题,从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚决杜绝较大以上事故发生,为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定的环境,以优异成绩庆祝建党 100 周年。

  二、重点攻坚任务

  )、各有关部门要在完成上级层面各项重点攻坚任务的基础上,切实采取措施抓好以下8大集中攻坚任务:

  (一)系统防范燃气安全事故集中攻坚(城市管理监督局牵头)

  1.突出问题隐患:部分群众安全防范意识差,不按规范使用天然气或使用器具破损、老化后不及时更换,极易导致燃气泄漏引发安全事故。

  2.工作目标:落实“乡镇属地管理,部门履行职责,企业全面负责”的工作原则,集中力量,全面排查、彻底整治燃气在储存、输送、使用等环节存在的突出隐患和问题,坚决遏制燃气事故。

  3.主要任务:一是对使用管道燃气供气的机关、学校、医院、宾馆、饭店等所有机关、企事业单位和城镇、农村居民住宅要重点排查户内管道管件、连接软管、计量器具,以及灶具、热水器等使用燃气的设备设施安装及使用情况,检查户内装修对燃气设施的影响,并进行漏气检测等,巡检入户率达到100%。对排查出的漏点、老化及非标连接软管,室内硬质管线锈蚀、损坏,超期服役计量器具等隐患,各燃气供应企业要立即采取措施予以消除,要求用户安装使用燃气泄漏报警装置或阻断装置〔责任单位:城市管理监督局、市场监督管理局、消防救援队等部门,各)人民政府〕。

  二是对使用液化气作为主要气源的所有场所要重点排查证照、使用空间、燃气钢瓶资质、消防设施,以及购气凭证等。对排查出的地下、半地下空间违规使用燃气和证照不全的,使用不合格燃气钢瓶的(使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废钢瓶),未按照要求配备消防设备设施的,要立即停业整顿。对经整改仍不能符合要求的,要坚决取缔〔责任单位:城市管理监督局、市场监督管理局、消防救援大队等部门,各)人民政府〕。

  三是对液化石油气充装站液化气加气站要重点排查相关证照许可等审核情况,各项安全管理制度建立情况,各类人员专业技术和安全教育培训情况,特种作业人员取得安全资格持证上岗证情况,应急管理、消防设备设施配备情况,应急预案建立及演练情况。对排查出的证照不全、制度不全、专业技术人员配备不全的,对应急、消防设备设施配备不全的,对应急预案不符合实际的,要立即停业整顿,经相关部门验收合格后才能恢复运营〔责任单位:城市管理监督局、市场监督管理局、应急管理局、消防救援队等部门,各)人民政府〕。

  四是对燃气气源厂、输配管网、储罐安全生产情况重点排查燃气气源厂、储罐的消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封情况,燃气气源厂、储罐、燃气输配管网安全生产制度建立情况等。对消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封不合标准的,对安全生产制度不健全的,要立即进行整改,限期完成〔责任单位:城市管理监督局、发展和改革局、市场监督管理局、消防救援队等部门,各)人民政府〕。

  五是对燃气管网违章占压现象进行彻底排查。重点摸清燃气管网违章占压点位、长度、占压形式、整治经费等,制定整改计划,责令限期整改〔责任单位:城市管理监督局、发展和改革、住房城乡建设局、应急管理局等部门,各)人民政府〕。

  六是加强燃气安全知识宣传科普。为有效提升公众燃气安全防范意识和应急处置能力,充分调动各)燃气主管部门和燃气企业开展燃气安全科普知识宣传,各燃气企业通过入户宣传和在微信公众号、微信群、微信朋友圈等推送城市燃气安全防范知识文章和科普视频等形式,扩大公众对燃气安全知识的了解。〔责任单位:城市管理监督局、市场监督管理局、公安局、应急管理局、消防救援队等部门,各)人民政府〕。

  (二)系统防范危险化学品安全隐患集中整治攻坚(应急管理局牵头)

  1.突出问题隐患:一是辖区危化企业不断增多,危化品储存量也逐渐增大。二是化工产业布局不够合理,企业规模小、散、乱, 存在工艺落后、安全设施不全等突出问题。三是部分危险化学品企业在生产、装卸、储存等环节的安全管理不规范,存在员工无证上岗、不按规范操作等行为。四是仍有部分危险化学品企业的安全管理手段简单,安全意识不强,存在侥幸、麻痹心理。五是专业人才安全教育培训不到位。人力成本高、招工难依旧是我多数危险化学品企业普遍面临的问题,一些低端危险化学品企业不惜放宽招工条件,来满足生产对劳动力的需求,导致一些文化水平低、安全防范意识和能力不足的农民工 、临时工加入到各种危险化学品生产活动中,在危险化学品企业生产第一线埋下了安全隐患。六是危险化学品企业特殊作业制度、作业审批及现场作业仍存在较多隐患问题,需进一步整治完善。七是危险化学品储存、运输环节安全管理不到位。目前我县的危险化学品运输车辆集中停车场和专业危化品运输道路仍未规划,外来危化运输车辆在路边乱停乱放等重大安全隐患问题突出。八是道路危险货物运输需求大,危险货物运输车辆存在一定的交通安全风险。危险货物运输车辆在运输过程中可能因交通事故及温度、湿度或者压力的变化以及盛装危险货物罐体的缺陷、运输车辆的损伤而发生渗漏、撒漏,造成火灾、爆炸或环境污染等风险。

  2.工作目标:进一步落实危险化学品企业安全生产主体责任,督促企业严格执行安全生产法律法规和各项管理制度、规范,建立风险分级管控和隐患排查治理常态化机制,及时治理和消除安全隐患。建设1-2个危险化学品车辆专用停车场,有效防范危险化学品安全生产事故发生,确保全县危险化学品领域安全生产工作的稳定。

  3.主要任务:一是加强危险化学品安全监管工作,全力打好危险化学品安全隐患集中整治攻坚按照我县三年行动方案分工明细表的进度要求,抓好各项任务的落实。继续摸排危险化学品安全风险,不断完善安全风险分布图;加强危险化学品罐区和危险化学品运输的安全风险管控;巩固油气输送管道安全隐患专项整治成果;健全完善监管职责分工,消除监管盲区;加快推进危险化学品安全监管信息共建共享,强化危险化学品应急救援工作,确保我危险化学品综合治理工作各项任务圆满完成责任单位:县应急管理局、工业和信息化局、交通运输局、发展和改革局等部门,各乡(镇)人民政府

  二是深入开展易制毒易制爆、危险货物道路运输“四必查”、加油站车辆乱停乱放、医院和学校实验室危化品使用及废弃物处置、公共场所使用醇基燃料和燃气等工作的专项整治,建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,确保我县危险化学品安全生产形势持续保持稳定责任单位:县应急管理局、工业和信息化局、交通运输局、教育和科学技术局、卫生健康局、公安局治安队和交通管理大队等部门,各乡(镇)人民政府〕。

  三是深入开展危险化学品安全生产大检查,坚持检查与执法紧密结合,严惩违法违规行为。对检查发现非法违法行为,要采取更坚决的态度、更有效的措施、更务实的作风和铁的手腕,严格监管执法,该立案的坚决立案查处,该处罚的坚决处罚到位,始终保持高压态势,倒逼企业主体责任的落实到位,提高执法工作的时效性和针对性责任单位:县应急管理局、工业和信息化局,公安局等部门,各乡(镇)人民政府

  四是加快推进危险货物道路运输安全监管系统的推广应用。将危险货物道路运输企业的停车场纳入道路运输安全管理信息化监管平台监管〔责任单位:县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理城市管理监督局等部门,各乡(镇)人民政府〕。

  五是开展危化品安全生产宣传教育培训,夯实危化品安全生产基础。大力开展安全文化建设,普及危化品安全法律法规和安全知识,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握。通过现场培训、上门培训,请专家集中授课等方式,有针对性的加强对危化品从业人员的安全教育培训,不断提升从业人员安全素质。持续开展危化品安全生产标准化创建。加强危化品应急救援体系建设,组建危化品专家库,充分发挥专家排查隐患、安全技术服务和应急救援的支撑作用责任单位:县应急管理局、工业和信息化局、消防救援大队等部门,各乡(镇)人民政府

  (三)系统防范涉“两客一危一重货”道路交通事故集中攻

  坚(县交通运输局牵头)

  1.突出问题隐患:全县道路运输领域事故呈多发、频发势头。道路运输行业违法导致事故多发,碰撞事故多发。二级公路路段事故占比最高,受车流量和交通事故影响,节假日应对客流瞬增保障能力不足。

  2.工作目标:推动全县道路交通安全管理责任体制机制更加健全,安全风险隐患防控更加有力,交通安全管理队伍更加充实、能力更加全面,交通安全现代化管控能力持续增强,交通安全执法管理效能明显提升,交通参与者交通安全意识显著提高,道路交通安全管理能力进一步提升,努力实现交通死亡事故起数、死亡人数和较大事故持续减少,坚决遏制重特大道路交通事故发生,确保道路交通更加安全有序畅通。

  3.主要任务:一是强化安全监管技术支撑。推进安全技术装备应用,在推动“两客一危”车辆安装智能视频监控装置的基础上,积极推动重型载货汽车、半挂牵引车等智能视频监控装置安装,开展5G相关技术在运输车辆试点应用,强化运输车辆的动态监管(县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理局、财政局、工业和信息化局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府负责)二是把好人员和车辆安全关。推进各级交通运输管理部门组织开展道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作。继续推进建设广西机动车驾驶培训监管服务平台,继续推进建设广西道路运输驾驶员继续教育免费网络远程教育平台,为全县道路运输驾驶员提供免费继续教育服务。抓好营运车辆安全技术管理,强化车辆维修保养(县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理局、工业和信息化局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府负责)三是督促运输企业依法推进安全生产标准化建设,鼓励引导“两客一危一重货”企业申请安全生产标准化建设等级评价,并取得安全生产标准化评价等级证明(县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理局、工业和信息化局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府负责)四是严格长途客运安全管理。推动道路客运结构调整,逐步减少营运线路长度在800公里以上的道路客运班线,对营运线路长度在1350公里以上的道路客运班线在经营期限届满后不再延续经营。规范长途客运接驳运输管理,加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查,促进长途客运车辆安全规范运行(县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理局、工业和信息化局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府负责)五是加快推进危险货物道路运输电子运单制度,加快推进危险货物道路运输安全监管系统的推广应用。将危险货物道路运输企业的停车场纳入道路运输安全管理信息化监管平台监管。(县交通运输局、公安局交通管理大队、应急管理局按职责分工负责,各乡(镇)人民政府负责)

  )系统防范建筑施工领域事故集中攻坚(县住房城乡建设局牵头)

  1.突出问题隐患:一是建设单位未落实工程建设安全生产的首要责任,存在“以包代管”“违法发包”、拖欠工程款、不按时支付安措费的现象。二是总包单位对分包单位疏于管理,存在安全管理人员不到岗履职,特种作业人员无证上岗和“三包一靠”等问题。三是安全教育培训不到位,一些施工单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎空白,加上工人业务技能和安全防范意识差,违章操作、交叉作业等现象比较普遍,极易引发事故。四是从业人员安全意识薄弱,文化素质低,自我保护意识差,施工过程不按规定佩戴安全带、安全帽等防护用品的现象普遍存在。五是施工单位安全整治走形式、走过场,对施工现场重大危险源认识不清,没有采取有效措施加强监管,导致高处坠落、物体打击、触电等安全事故易发多发。

  2.工作目标:通过建筑施工安全集中攻坚,督促建设施工单位严格落实安全生产主体责任,强化企业安全预防措施,加强安全风险管控,及时有效开展隐患排查治理,重点防范高处坠落、深基坑坍塌、模版支撑系统坍塌、起重机械倒塌及物体打击等事故发生。规范分包施工单位安全管理,提高从业人员业务技能和安全防范意识,确保我建筑施工安全生产形势持续稳定发展,保障全体施工人员生命财产安全。

  3.主要任务:一是厘清工业建筑和民用建筑安全监管责任单位,由县住房和城乡建设局报请县人民政府研究明确我县工业项目监管主体,填补监管真空,完善监管体系〔责任单位:县住房城乡建设局、工业和信息化局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  二是抓好各类工程建设领域在建工程项目的安全组织管理、安全生产教育培训、专项施工方案落实、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全生产管理、应急管理等方面的违法违规行为,消除一批重大安全隐患,形成一批制度成果,建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系〔责任单位:县住房城乡建设局、工业和信息化局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  三是全面推进智慧工地安全监管工作,解决安全监管人员不足,改变传统监督方式,从根本上改变事故多发的现象,实现建筑工地安全信息化、智能化监管,大幅提高监管效率〔责任单位:县住房城乡建设局、县应急局、县工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  四是全面推行建筑工地安全文明标准化建设,通过全面推进施工现场安全文明施工标准化管理,提升我县整体建筑工地安全文明水平,构建安全文明施工管理长效机制。〔责任单位:县住房城乡建设局、应急管理局、工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  五是建立健全我县建筑起重机械监管体系,出台我县《建筑起重机械安全使用管理规定》,进一步明确建筑起重机械租赁、安拆、使用、检测各方责任,源头把控进入我县的起重设备安全状况、使用状况和管理状况〔责任单位:县住房城乡建设局、工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  六是强化监管执法手段,规范分包施工单位安全管理。凡是执法检查发现的建设施工问题和隐患,一律依法下达执法文书,督促项目业主限期整改;凡是依法应当给予行政处罚的,一律严格依法实施行政处罚;凡是执法检查发现施工场所存在重大安全隐患的,一律报送县安委挂牌督办,停产整顿并倒查项目业主主要负责人履责情况,依法对其实施行政处罚;凡是不配合执法检查、限期内未整改隐患的企业,一律依法按上限实施行政处罚;凡是存在非法行为、拒不整改安全隐患、不具备安全生产条件、经停产停业整顿仍不具备相应条件的,一律依法提请地方政府予以取缔关闭〔责任单位:县应急管理局、住房城乡建设局、工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  七是加强宣传教育和培训。督促建设施工单位建立安全培训计划,针对不同岗位特点,对施工人员进行安全操作技能培训,掌握所在岗位安全操作规程,降低施工中各岗位事故发生率,提高施工人员综合业务素质。开展各种安全宣传教育活动,通过发放安全知识手册、设置安全教育宣传栏、播放典型建筑施工事故案例等形式,进一步强化施工人员的安全防范意识〔责任单位:县住房城乡建设局、应急管理局、工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  )农村安全隐患排查整治集中攻坚(各乡(镇)人民政府牵头)

  1.突出问题隐患:一是农村公路存在弯多路窄、视距不良、临水临崖、路面破损等安全隐患以及村民违规驾驶机动车辆、农用车辆、摩托车等无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”等行为。二是部分农村自建房线路私拉乱接、超负荷使用大功率电器设备、电气线路敷设不规范易引发火灾。三是存在部分年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的农房和建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用的危险房屋以及处在山边、水边、地质灾害易发点等不利地理环境的房屋。四是农用车辆存在无牌行驶、无证驾驶、违法载人、逾期未检验、逾期未报废、拼装改装、酒后驾驶、超速超载、使用假牌假证等违法违规行为。五是农用机车、摩托车、“黑车”等违规搭载学生上学放学,校园治安管理松散,学生溺水,校舍用水用电不规范等问题比较突出。六是农村地区丧葬、节令、祭祀、耕作等方面传统用火,元旦、春节、元宵节、清明节、壮族“三月三”等传统节日燃放烟花爆竹,野外吸烟人群、智力障碍、精神病患者和未成年人玩火弄火等行为易引发森林火灾七是农村线树、线房、“三线”搭挂、警示标志缺失等易造成触电隐患,电动车违规充电等易引起火灾隐患等。

  2.工作目标:聚焦重点难点问题,全面整改农村地区(含城乡结合部)各类安全隐患,促进地方属地监管责任和部门行业监管责任的有效落实,建立健全农村隐患排查整治和隐患责任追究的长效机制,生产安全事故得到根本遏制。

  3.主要任务:一是加强农村公路交通安全监管,排查整治农村公路交通安全隐患,强化公路交通设施维修保养,加强农村公路安全宣传工作〔责任单位:县交通运输局、公安局交通管理大队,农业农村局、应急管理局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕

  二是组织开展村民住宅房屋消防安全检查,加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理,做好农家乐、“九小”场所及自建房合用场所消防安全管控,确保消防通道畅通,持续做好农村火灾防控宣传工作〔责任单位:县消防救援大队、公安局、文化广电体育和旅游局、县委政法委、住房和城乡建设局、自然资源局、场监督管理局、城市管理监督局、广西新电力投资集团上思供电有限公司等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕。

  三是重点排查、整治农村存在安全隐患的危旧房屋、改造建筑以及拆改主体结构的建筑物、构筑物,消除安全隐患。加强对农村自建房的安全管理,对安全管理领域存在的模板、脚手架、建筑材料堆积、切坡建房等薄弱环节,强化隐患排查整改,切实保障人民群众生命财产安全〔责任单位:县住房城乡建设局、自然资源局、农业农村局、应急管理局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕

  四是加强农业机械安全监督管理,强化渔业安全执法检查,规范农自用船舶安全管理,加强涉农企业(农民专业合作社、农业示范点等经营主体)风险隐患排查治理,开展农村沼气池以及桥、渠(沟)等基础设施摸排整治〔责任单位:县农业农村局、水利局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕。

  五是突出农村学校重点部位全面排查安全风险隐患,加大对学校建筑工地、接送学生车辆的管控,强化学生在交通、消防、防溺水、地震等方面的安全教育,提高师生安全意识〔责任单位:县教育和科学技术局、住房城乡建设局、交通运输局、公安局交通管理大队、消防救援大队、应急管理局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕。

  六是严格野外用火审批制度,严防玩火弄火失火引发森林火灾。加大巡护力度,深入排查整治隐患,分片包干,责任到人。加强宣传和监测预警,尤其是加强对留守老人和儿童的“精准宣传”〔责任单位:县林业局、应急管理局、公安局、教育和科学技术局、气象局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕

  七是确保电力设施安全监管安全运行,全面开展隐患排查整治活动,加大农村安全用电宣传力度〔责任单位:广西新电力投资集团上思供电有限公司、工业和信息化局、应急管理局等负责督促指导,各乡(镇)人民政府〕

  (六)系统防范水上交通和渔业船舶安全领域隐患排查整治集中攻坚(县农业农村局、县交通运输局、县水利局牵头)

  1.突出问题隐患:一是安全管理责任落实不够到位。我县涉水管理部门多、职责交叉、管理存在盲区等问题依然存在,一些行业部门之间、部门与辖区政府之间存在推诿扯皮现象。如“三无”船舶非法载客捕捞作业和休闲渔业活动等问题整治涉及辖区政府和农业农村、交通运输等多个部门,但由于缺乏有效的协调联动机制,该问题存在多年至今未能有效整改解决。二是对问题隐患整改不够重视。水上安全专项考核连续两年被自治区扣分,说明辖区政府对水上安全工作不重视,未对突出问题隐患进行分析研判和整改落实。三是部分从业人员安全素质偏低。渔船方面,很多船员缺乏船舶操控基本知识和技能,基本都是“放下锄头、走上船头”;一些渔船职务船员配备不齐、普通船员无证上岗等问题突出,极易引发事故

  2.工作目标:进一步健全水上交通安全责任体系,强化治理能力,严厉打击“三无”船舶非法载客及租用渔船等违法行为,坚决防范化解渔船重大安全风险,从根本上消除水上交通和渔业船舶安全事故隐患、从根本上解决问题,遏制较大以上事故发生。

  3.主要任务:一是按照《广西壮族自治区安全生产委员会关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知》(桂安委〔2019〕4号)和防城港市安全生产委员会关于加强全水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》(防安委〔2021〕3号)及《上思县安全生产委员会关于加强全县水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》(上安委〔2021〕3号)的部署要求,严格落实政府属地管理责任和部门行业监管责任,消除监管盲区,强化问题隐患整改闭环,推进水上运输和渔业船舶安全管理工作深入实施〔责任单位:县交通运输局、农业农村局、水利局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  二是进一步完善水上交通安全管理机制,建立健全水上交通安全工作协调机制,推动水上交通安全治理融入地方政府公共安全治理体系〔责任单位:县交通运输局、农业农村局、水利局应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  三是进一步强化渔船安全治理,健全渔政部门联合执法机制,开展渔船碰撞隐患整治工作,加强渔业船舶安全源头监管和水上交通“打非治违”工作,强化“三无”船舶、艇筏、船舶停靠点安全监管,持续打击“三无”船舶非法载客等极易引发重大事故险情的违法违规行为〔责任单位:县农业农村局、交通运输局、水利局、应急管理局、工业和信息化局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  四是进一步提升从业人员安全水平。推动企业落实安全主体责任,部门要联合开展安全警示教育活动,强化从业人员资质管控〔责任单位:县交通运输局、农业农村局水利局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  五是进一步提升安全技防水平和水上救助能力。加强上交通资源的统筹规划和管理,保障水上无线电畅通有效,完善水上应急救助体系,强化事故调查处理,健全渔船碰撞事故调查机制,强化水上交通事故追责问责力度〔责任单位:县交通运输局农业农村局、水利局、公安局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕。

  )系统防范涉水景区和中小学校防溺水事故集中攻坚(县文化广电体育和旅游局、教育和科学技术局牵头)

  1.突出问题隐患:中小学生防溺水压力比较大。我县辖区内河、水库、小溪较多,错综复杂,许多属于危险水源的河流区域警示标识不全。即使有警示标识,由于大部分儿童认知有限,在缺乏监管的情况下,喜欢在河里游泳戏水,容易引发溺水事故。涉水景区安全防控力度不够。我县部分涉水景区以及未开发的景区还处于监管盲区,因游人较少、景色迷人受到部分外来游客的青睐,但由此引发游客溺亡的风险也比较大。三是安全宣传与教育引导的力度不够。防溺水安全教育最重要的场所是学校和家庭。个别学校对学生的安全教育敷衍了事,没有采取切实可行的安全保障措施,导致学生在校期间不能接受系统的溺水安全教育。很多学生家长将防溺水宣传寄希望于学校教育,从而忽略家庭本身应该承担的责任。另外,旅游部门、辖区政府和景区管理部门对外来游客的防范溺水宣传力度还不够大,存在不熟悉河水特性的游客擅自到无人管理的水域游泳现象,旅游旺季易发生溺水事故。

  2.工作目标:加强重点水域安全隐患排查,完善游客和中学生防溺水宣传工作机制,制定完善应急预案,建立溺水事故救援机制,配备救援装备并定期检查,确保发生溺水警情时能做到快速反应、及时处置、全力抢救,避免溺水事故发生。

  3.主要任务:一是教育部门和各个学校要进一步加强与有关部门、社区、村委会、家长的密切联系,切实建立和完善预防溺水事故发生的联动工作机制。学校要通过微信、印发宣传单等形式向家长宣传防范溺水相关知识,要求家长协助做好假期、周末防范溺水等安全防范工作通过各类媒体平台对防溺水相关知识进行宣传报道。〔责任单位:县教育和科学技术局、水利局、县委宣传部、公安局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  二是开展隐患排查整治。各乡(镇)要落实属地管理责任,凡是没有明确具体部门监管的涉水景区、河流,辖区政府都要负担起监管的责任,决不能留有监管的盲区和死角,要进一步加强辖区内重点水域安全隐患排查,及时落实警示标志和安全防护设施,消除安全隐患。要发挥乡镇、社区(村)两级治安巡逻队作用,实现重点水域日常巡查全覆盖,及时劝阻少年儿童私自涉水行为。要加强涉水景区安全防范管理,各水域景区景点要严格落实安全防范措施,在重点区域设置警示标识,提醒游客注意安全。要设立巡逻员或义务监管员,加强重点时段(中午、下午)的巡查力度,发现险情及时施救,确保游客安全。同时,制定完善应急预案,建立溺水事故救援机制,配备救援装备并定期检查,确保发生溺水警情时能做到快速反应、及时处置、全力抢救,避免伤亡事故发生〔责任单位:县文化广电体育和旅游局、教育和科学技术局,县委宣传部、水利局、公安局、应急管理局等部门,各乡(镇)人民政府〕

  三是建立防溺水责任机制,实现防溺水责任网全覆盖,以监管提升安全实效;建立平安志愿队,将网格长、网格信息员纳入,实现防溺水工作细化到网格、任务落实到个人,走村入户开展防溺水安全知识宣传,确保防溺水安全防护工作家喻户晓;发挥社会力量,强化辖区内学校、单位场所、企业内部的员工安全教育,通过对成年人的宣传联动青少年防溺水教育责任单位:县文化广电体育和旅游局、教育和科学技术局、县委宣传部、应急局、公安局等部门,各乡(镇)人民政府

  )系统防范小微企业安全事故集中攻坚(县安委办牵头)

  1.突出问题隐患:我县部分小微企业对安全生产工作不够重视,安全管理意识差、安全防控不到位、安全投入不足、未开展安全培训就上岗等问题普遍存在

  2.工作目标:推进小微企业落实安全生产主体责任,促进小微企业规范安全管理,安全风险有效管控,隐患排查治理能力不断增强,生产安全事故得到有效遏制,安全保障水平明显提升。

  3.主要任务:一是强化指导帮扶。各行业主管部门要积极深入小微企业生产一线,将安全生产的法律法规、技术标准等要求向主管行业领域小微企业进行宣贯,指导小微企业对照三年行动的整治内容开展排查整改,建立起基本的安全生产管理体系,逐步提升小微企业安全保障能力责任单位:县安委会相关成员单位,各乡(镇)人民政府

  二是强化部门协同。各行业主管部门要按照“三管三必须”的要求,积极开展安全检查与联合执法。要充分发挥乡镇、村委会(社区)熟悉情况的优势,共同推进三年行动专项整治工作做实做细。对发现存在违法生产和重大隐患的小微企业,要严格按照“四个一律”和“三个一批”要求落实了处罚措施责任单位:县安委会相关成员单位,各乡(镇)人民政府

  三是按照“党政同责、一岗双责”的要求,积极协同,充分利用现已建立的社会管理综合治理网格资源,将安全生产监管特别是小微企业的监管纳入社会管理综合治理内容,各相关行业主管部门要及时为网格员提供相关行业安全监管业务指导责任单位:县安委会相关成员单位,各乡(镇)人民政府

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各乡(镇)、各有关部门和单位要深刻认识开展专项整治三年行动集中攻坚重要性、紧迫性,进一步提高政治站位,加强组织领导,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,落实责任,细化措施,狠抓落实。除积极推动级层面15项重点攻坚任务完成外,各乡(镇)要结合辖区实际,明确 3~5 项重点攻坚任务;县各负有安全监管职责和行业领域主管部门要结合本部门实际,明确 1~3 项重点攻坚任务。

  (二)强化监管考核。各乡(镇)、各有关部门要充分发挥考核巡查的指挥棒、风向标和助推器作用,将专项整治三年行动集中攻坚纳入今年安全生产和消防工作考核巡查内容,强化日常考核、问效问责和跟踪督办,综合运用通报、约谈、警示、曝光、现场督查等形式,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决,持续推动专项整治三年行动集中攻坚深入开展。

  (三)强化监管执法。)、各有关部门要进一步加大安全生产执法力度,严格落实行刑衔接、失信联合惩戒、执法典型案件报告、典型事故曝光等制度措施,持续保持打非治违高压态势,有力保障专项整治三年行动集中攻坚有力有序开展。

   

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