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上思县地质灾害领导小组办公室关于印发《上思县地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》的通知

2021-03-31 16:28     来源:上思县自然资源局
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  上自然资发2021〕9号

各乡(镇)政府,县人民政府各组成部门、直属机构:

  《上思县地灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  附件:1.上思县地灾防治三年行动实施方案(2020-2022年)

  上思县地质灾害领导小组办公室(代)

  2021年3月31日

  公开方式:主动公开

  上思县地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)

  为深入贯彻落实习近平总书记在 2018 年中央财经委员会第三次会议上的讲话精神,按照《广西壮族自治区地质灾害防治三年行动实施方案(2020-2022年)》防城港市地质灾害防治三年行动实施案(2020-2022年)》的工作部署和要求,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、基本情况

  我县地质灾害主要有崩塌、滑坡、地面塌陷和泥石流4种,主要诱因大多是人为工程活动造成了高陡斜坡对房屋形成的威胁,在每年5-9月时段长时间降雨引发的地质灾害时有发生,是每年地质灾害防范的重中之重。

  截至2020年底,根据广西海洋地质调查院提供的上思县1:5万地质灾害详细调查数据,我县地质灾害隐患点130处,其中特大型 0 、大型 0 处、中型 41 处、小型74 处,公路地质灾害隐患点15处;威胁人口约1364人,受威胁财产约5442.5万元。 

  二、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实广西和防城港市地质灾害防治三年行动实施案(2020-2022年)目标任务;坚持人民至上、生命至上,不断压实各乡镇主体责任,统筹协调各有关部门责任;按照“政府主导、分级负责、部门联动、群技结合、以防为主”的工作原则,通过“提高隐患识别能力、提升监测预警精度、普及全民防治意识、落实依法防灾责任”重点解决全县地质灾害防治突出问题。

  三、工作目标

  配合上级部门完成上思县15万地质灾害详细调查和风险评价;结合农村住宅不动产登记开展切坡建房调查;按时保质完成那琴乡联惠村那逢屯地质灾害避险搬迁安置项目;通过实施调查评价、综合治理等工作,基本掌握全县地质灾害风险隐患底数和变化特征;实现农村切坡建房隐患减存量,控增量;初步建成县、乡()、村三级新型高效“群防+技防”相结合的监测预警网络和气象风险预警体系,以及覆盖全县的地质灾害防治综合管理系统;提高地质灾害防治技术支撑队伍覆盖范围和装备保障水平,提高全县地质灾害综合防治能力和水平。

  四、重点任务

  (一)地质灾害风险调查

  1.1:5 万地质灾害详细调查。协助广西壮族自治区自然资源厅按《滑坡崩塌泥石流灾害调查规范(1:50000)》(DZ/T 0261-2014)等技术规范要求,完成全县地质灾害15万地质灾害详细调查。

  2.地质灾害风险普查。协助广西壮族自治区自然资源厅根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》要求,在15万地质灾害详细调查的基础上,完成全县1:5万地质灾害风险普查。

  3.地质灾害专项排查巡查。对重要地质灾害隐患点排查巡查。对全县15万登记在册的130个地质灾害隐患点每年选择10-15个隐患点进行年度动态巡查、核查和排查,实现地质灾害隐患核查与排查常规化和制度化。尤其要加强学校、幼儿园等敏感重点区域开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作,及时发现地质灾害隐患风险点,动态更新地质灾害隐患管理数据库,及时将新发现地质灾害隐患点纳入地质灾害防治监测预警体系。

  [牵头单位:县自然资源局;责任单位:县发改局、县交通运输局、县教科局、县应急局,各乡镇人民政府;技术支撑单位:广西地质环境监测站]

  (二)地质灾害监测预警信息化工程

  1.地质灾害专业监测点建设。配合防城港市地质环境监测站对没有实施搬迁和治理的地质灾害隐患点安装监测预警仪器,为建立全区地质灾害监测预警体系打下基础。

  2.切坡建房地质灾害隐患点治理。对全县切坡建房引发地质灾害隐患进行全面排查,建立台账,制定综合治理措施,采取“居民自筹+政府补助”的方式筹集资金实施治理。

  县农业农村部门在推进乡村振兴等建设工作时,配合县自然资源部门在国土空间规划编制实施过程中,结合村庄安全和防灾减灾要求,划定灾害影响范围和安全防护范围,提出预防和应对地质灾害的措施; 编制包含切坡建房风险等级认定标准的切坡建房地质灾害风险防范指引,指导群众科学选址对形成的陡坡采取有效护坡措施;进一步加强切坡建房的用地管理和对违法用地的查处,从源头上遏制新增切坡建房地质灾害风险点。

  住房城乡建设部门负责指导农村住房建设,出台农村切坡建房技术指引。切实做到农村切坡建房隐患减存量,控增量,保障人民群众生命财产安全。

  3.重点地区地质灾害开发式综合治理。积极配合推广以地方政府为主体,采取多元筹资、治搬结合、妥善安置、商业运作为手段实施城市地质灾害综合整治的“梧州城市地质灾害治理”的典型模式,进一步探索多方面筹集资金,将地质灾害治理、危房改造、土地开发、城市棚户区改造等惠民工程有机地结合起来,探索出一条以地方政府为主体,以多元筹资、治搬结合、妥善安置、商业运作为手段的城市地质灾害综合整治模式。

  [牵头单位:县自然资源局;责任单位:县农业农村局、县发改局、县住建局,各乡镇人民政府]

  (三)地质灾害避险移民搬迁。结合乡村振兴、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危旧房改造等措施,按时保质做好上思县那琴乡联惠村那逢屯地质灾害避险搬迁安置项目。

  [责任单位:县自然资源局、县发改局、那琴乡人民政府]

  (四)地质灾害群测群防能力建设工程。按照“分级负责、属地管理”的原则,提高地质灾害技术支撑队伍能力,通过购买服务等方式,实现地质灾害防治技术队伍支撑保障,建成由技术队伍、地质灾害防治专业技术骨干、半专业化兼职地质灾害防治网格员组成的地质灾害技术支撑体系,初步实现地质灾害防治“人防+技防”。

  普及地质灾害防治宣传知识,提升基层群测群防员应急处置能力、受威胁群众和其他公众的防灾避险意识与能力、提高应急避险演练覆盖面。

  [牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住建局、县农业农村局、县应急局;技术支撑单位:广西地质环境监测站]

  五、2020-2022年度工作安排

  (一)配合上级部门完成全县1:5 万地质灾害详细调查和评价。

  (二)加强地质灾害隐患排危除险。配合上级部门和各乡镇完成汛期地质灾害隐患日常和特殊天气时段的排查、巡查和值班工作;对新发现的危险性较大的隐患点,第一时间邀请专家、技术团队进行分析研判及安排监测

  (三)加强地质灾害宣传普及。制定年度地质灾害防治知识宣传普及方案,落实宣传普及工作任务,明确工作责任等,创新宣传普及工作方式。

  (四)加快搬迁移民项目。加快完成自治区2020年下达的那琴乡联惠村那逢屯避险搬迁安置项目。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。由县自然资源局牵头建立上思县地质灾害防治三年行动实施方案协调联动机制,各相关单位按照职责分工,负责指导本行业地质灾害防治工作。各乡镇人民政府要加强本地区地质灾害防治工作领导,建立工作协调机制,由自然资源部门牵头,会同发改、农业农村、教育、应急管理、交通运输、住建等部门统筹部署、协调、推进各项工作。在推进地质灾害隐患点、切坡建房风险点综合治理中,县自然资源、县住房城乡建设、县农业农村等部门要加强与应急管理部门沟通,及时共享工作进展、信息等资料;应急管理部门要针对性地预备好救援队伍和物资,并结合应急救援工作经验为地质灾害防治工作提供意见建议。

  (二)加大宣传引导。各乡镇应加大地质灾害防治三年行动的宣传,通过悬挂宣传标语、报纸、电视、新媒体等途径, 全方位强化对地质灾害防治知识的宣传,努力营造社会各方面关心地质灾害防治、重视地质灾害防治、参与地质灾害防治的良好氛围。

  附件:      

  2021年度上思县地质灾害避险移民搬迁任务

  年度安排明细表

  附件

  2021年度上思县地质灾害避险移民搬迁任务安排明细表

序号

年度安排

地区

搬迁项目名称

灾害类型

搬迁户数(户)

搬迁人数(人)

  1

  2020

上思县

上思县那琴乡联惠村那逢屯地质灾害避险移民搬迁工程

不稳定斜坡

22

  110

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